Автоматизированная информационная система «БОР-Роспотребнадзор»
АИС «БОР-Роспотребнадзор» предназначена для автоматизации процессов бюджетного планирования, учета исполнения (в том числе аналитического в разрезе проводимых мероприятий), контроля и оценки результативности деятельности в органах и организациях Роспотребнадзора.
В 2009 году АИС «БОР-Роспотребнадзор» успешно прошла сертификацию в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и рекомендована к использованию в органах и организациях Роспотребнадзора (свидетельство № 30 от 13.02.2009).
Цели внедрения
- автоматизация процессов бюджетного планирования, исполнения, учета (в том числе аналитического в разрезе проводимых мероприятий), контроля и аудита результативности в органах Роспотребнадзора;
- использование единого порядка разработки, утверждения и учета реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых органам и организациям Роспотребнадзора бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов;
- унификация целей, задач, мероприятий, лабораторных исследований ведомственных целевых программ, осуществляемых в органах и организациях Роспотребнадзора;
- унификация показателей для оценки результатов осуществления функций и задач органов и организаций Роспотребнадзора, а также оценки эффективности деятельности органов и организаций Роспотребнадзора;
- использование единых методик планирования и учета затрат, основанные на методе расчета затрат по осуществляемым видам деятельности, что позволит оценить необходимый объем средств, требуемых на выполнение запланированных мероприятий;
- автоматическое формирование Государственного задания и определение нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на содержание имущества органами и организациями Роспотребнадзора.
Функциональные возможности
Подсистема программно-целевого планирования:
- Электронный учет ведомственных целевых программ с возможностью планирования целей, задач, мероприятий, показателей оценки ВЦП;
- Отчеты по исполнению ВЦП в соответствии с утвержденными формами паспортов ВЦП и пояснительных записок;
- Автоматическое формирование планов на основе сформированных ведомственных целевых программ как для структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (ТО + филиал ФБУЗ), так и сводный план по субъекту РФ;
- Формирование планов на основе ВЦП для органов и организаций Роспотребнадзора, а так же для их структурных подразделений;
- Формирование планов организационных мероприятий, планов по проверке субъектов (объектов) надзора, планы обеспечения лабораторного контроля на очередной финансовый год и плановый период;
- Расчет трудозатрат на выполнение всех мероприятий с использованием электронных справочников нормативов трудозатрат на мероприятия и лабораторные исследования/измерения;
- Сравнительный анализ запланированных мероприятий в разрезе услуг, ВЦП, учреждений, мероприятий, отделов, сотрудников;
- Автоматический расчет финансовых затрат на выполнение всех ведомственных целевых программ «нормативным» методом – от временных или стоимостных нормативов на мероприятия;
- Автоматический расчет финансовых затрат на выполнение всех ведомственных целевых программ методом «от утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу» путем распределения расходов по мероприятиям в соответствии с трудовыми затратами.
Подсистема оперативно-аналитического учета:
- Осуществление внутреннего аудита деятельности каждого сотрудника с возможностью закачки данных из документов первичного учета (протоколов выхода на объекты);
- Осуществление внутреннего аудита деятельности каждого сотрудника лабораторий на основании данных первичных документов учета (протоколов лабораторных исследований/испытаний);
- Формирование аналитической отчетности:
- Отчеты по сравнению плановой и фактической стоимости мероприятий, лабораторных исследований и измерений;
- Отчеты о плановых и фактических значениях количественных показателей и показателей непосредственного результата (количество мероприятий, лабораторных исследований и измерений; затраты на одно мероприятие данного вида, лабораторное исследование и измерение данного вида; трудозатраты на мероприятия, лабораторные исследования и измерения);
- Отчеты о плановой и фактической нагрузке на сотрудника, на отдел в разрезе учреждения, ВЦП, государственных услуг, в разрезе лет.
Подсистема оценки эффективности деятельности органов и организаций Роспотребнадзора:
- Подсистема оценки эффективности деятельности органов и организаций Роспотребнадзора обеспечивает реализацию положений методических рекомендаций:
- Приказ ФС Роспотребнадзора от 03.10.2008 № 355 «Об утверждении методических рекомендаций «Система оценки деятельности органов и учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
- Приложение 1 к Приказу ФС Роспотребнадзора от 29.09.2008 № 342 «МР о разработке предложений для принятия управленческих решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по результатам социально-гигиенического мониторинга»;
- Приложение 2 к Приказу ФС Роспотребнадзора от 29.09.2008 № 342 « МР о порядке применения данных социально-гигиенического мониторинга в планировании работы, реализации ведомственных целевых программ и оценке деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций при переходе на Бюджетирование, ориентированное на результат».
- Оценка деятельности органов и организаций Роспотребнадзора с использованием фактических данных, содержащихся в автоматизированных системах, входящих в состав АИС «СГМ»;
- Статистическая отчетная форма 11-09 БОР «Сведения о реализации ведомственных целевых программ при переходе на бюджетирование, ориентированное на результат»;
- Оценка реализации Государственного задания и ВЦП с применением механизма соотнесения плановых и фактических значений показателей конечного результата.
Подсистема формирования Государственного задания:
- Формирование документа Государственное задание для органов и организаций Роспотребнадзора в соответствии с нормативной базой:
- Приказ Министерства финансов РФ от 28.07.2010 г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»;
- Приказ Министерства финансов РФ от 30.08.2010 г. № 423 «Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, для граждан и юридических лиц»;
- Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 г. № 671 «О формировании государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»;
- Приказ ФС РПН от 13.12.2010 г. № 458 «Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Роспотребнадзора государственных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на содержание их имущества»;
- Приказ ФС РПН от 13.12.2010 г. № 461 «Об утверждении методических рекомендаций «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
- Формирование отчетов о выполнении государственного задания с использованием методики оценки эффективности выполнения государственного задания;
- Формирование документов ГЗ по территориальным отделам, а также консолидированного государственного задания на выполнение государственных услуг в целом по субъекту РФ.
Подсистема Паспорт бюджетного учреждения:
- Систематизация информации о деятельности органов и организаций Роспотребнадзора;
- Учет вклада учреждения, отдела в достижение результатов деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.
Отличительные особенности
- Единство классификаторов и справочников системы обеспечивает сопоставимость данных различных территорий в рамках планирования деятельности;
- С целью предотвращения ошибок при вводе данных реализован логический контроль;
- Для проведения анализа данных в системе реализован уникальный набор инструментов;
- При комплексном внедрении организуется иерархическая система сбора, обработки и анализа данных в регионе;
- Для обмена данными на рабочих местах системы реализован механизм экспорта-импорта.
