Программный модуль «Государственное (муниципальное) задание»
Программный модуль «Государственное (муниципальное) задание» предназначен для комплексной автоматизации деятельности главных распорядителей бюджетных средств и государственных (муниципальных) учреждений в части формирования, планирования, финансового обеспечения, мониторинга и оценки эффективности реализации государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг. ПМ разработан в связи с введением в действие с 1 января 2009 года ст. 69 БК Российской Федерации, и доработан в соответствии с положениями Федерального закона от 08.05.2010 N83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Цели внедрения
- Соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации по планированию государственных (муниципальных) заданий на предоставление государственных (муниципальных) услуг;
- Внедрение в практику управления бюджетным процессом региона (МО) механизмов управления результатами;
- Повышение заинтересованности ГРБС в достижении результатов предоставления государственных (муниципальных) услуг;
- Повышение эффективности и результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств;
- Повышение качества предоставления государственных (муниципальных) услуг;
- Повышение эффективности планирования бюджетных ассигнований на предоставление государственных (муниципальных) услуг и эффективности их использования;
- Обеспечение возможности получения достоверной и своевременной информации о потребности населения в конкретных государственных (муниципальных) услугах;
- Обеспечение учета результатов оценки потребности в предоставлении государственных (муниципальных) услуг при формировании приоритетных направлений бюджетно-налоговой политики и приоритетных направлений бюджетных расходов;
- Снижение трудозатрат на формирование обоснований бюджетных ассигнований вида «государственная (муниципальная) услуга».
Функциональные возможности
- Формирование базового (отраслевого) и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг;
- Консолидация ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг;
- Расчёт затрат учреждений, распределение затрат по государственным (муниципальным) услугам;
- Оценка потребности в оказании государственных (муниципальных) услуг в натуральном выражении;
- Расчёт норматива стоимости и стоимости государственных (муниципальных) услуг, объёма финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания;
- Формирование государственного (муниципального) задания;
- Формирование отчётности об исполнении государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг;
- Мониторинг реализации государственных (муниципальных) заданий, оценка эффективности и результативности деятельности поставщиков государственных (муниципальных) услуг.
Состав программного модуля
- Реестр государственных (муниципальных) услуг;
- Расчет затрат учреждения. Распределение затрат по услугам;
- Расчет финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;
- Государственное (муниципальное) задание.
Реестр государственных (муниципальных) услуг
Формирование базовых (отраслевых) и ведомственных реестров государственных (муниципальных) услуг, формирование сводного реестра государственных (муниципальных) услуг субъекта РФ (МО).
«Расчет затрат учреждения, распределение затрат по услугам»
В рамках реализации требований по 83-ФЗ в части перехода учреждений на три типа - казенные, автономные, бюджетные и реализации Приказа Министерства финансов РФ№137н/527 от 29.10.2010 «О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений» специалистами организован следующий алгоритм работы:
- расчет расходов учреждения в разрезе статей КОСГУ для казенных учреждений и элементов затрат для бюджетных и автономных учреждений;
- распределение расходов, непосредственно связанных с оказанием услуг по государственным (муниципальным) услугам, оказываемым учреждением;
- выделение расходов на содержание имущества учреждение;
- распределение расходов на содержание учреждения пропорционально государтсвенным (муниципальным) услугам, оказываемым учреждением;
- формирование сметы расходов учреждения по услугам с выделением расходов, непосредственно связанных с оказанием услуги, общехозяйственных расходов, а расходов на содержание имущества учреждения;
Полученные данные используются:
- для расчета объема финансового обеспечения оказания государственной (муниципальной) услуги казенными учреждениями в разрезе кодов операции сектора государственного управления;
- для расчета объема субсидии на финансовое обеспечение оказания государственных (муниципальных) услуг бюджетными либо автономными учреждениями.
«Расчет финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг»
Реализованы две методики расчета стоимости оказания государственных (муниципальных) услуг, выбор использования которых зависит от типа учреждения, оказывающего государственные (муниципальные) услуги (автономное, бюджетное либо казенное учреждение).
Первая методика предусматривает расчет финансового обеспечения оказания государственной (муниципальной) услуги на основе бюджетной сметы (для казенных учреждений).
Вторая методика позволяет определить объем субсидии на финансовое обеспечение оказания государственных (муниципальных) услуг (для бюджетных и автономных учреждений).
Обеспечена возможность проведения мониторинга потребности в оказании государственных (муниципальных) услуг в натуральном выражении.
Реализована возможность автоматического расчета норматива затрат на оказание единицы государственной (муниципальной) услуги и объёма финансового обеспечения оказания государственной (муниципальной) услуги.
Государственное (муниципальное) задание
Данное решение реализовано на основании Постановления Правительства РФ № 671 от 2.09.2010 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
Формирование государственного (муниципального) задания осуществляется на основе ведомственного перечня государственных (муниципальных) услуг. При формировании могут использоваться шаблоны государственных (муниципальных) заданий. В государственном (муниципальном) задании для каждого конкретного поставщика услуги (работы) (казённого, бюджетного, автономного учреждения, иной некоммерческой организации и т. д.) устанавливаются и корректируются следующие данные:
- значения показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);
- объём государственной (муниципальной) услуги (в натуральных показателях);
- характеристика работ, выполняемых учреждением;
- предельные цены (тарифы) на оплату государственной (муниципальной) услуги (элемента услуги) в случаях, если законом предусмотрено их оказание на платной основе;
- порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания.
Отличительные особенности
1 Данное решение является элементом Единой системы управления бюджетным процессом региона (МО).
2 Гарантирует полное соблюдение требований бюджетного законодательства в рамках планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг и формирования государственных (муниципальных) заданий.
3 Обеспечивает автоматическое формирование, обработку, утверждение всех документов процессов формирования государственных (муниципальных) заданий.
4 В рамках данного решения поставляются настроенные типовые методики:
- расчет финансового обеспечения оказания государственной (муниципальной) услуги на основе сметы;
- расчет объема субсидии на финансовое обеспечение оказания государственных (муниципальных) услуг.
5 Реализована возможность работы с мастером создания государственного (муниципального) задания из шаблона. Мастер создания из шаблона позволяет тиражировать государственное (муниципальное) задание для различных поставщиков, используя однократно введенные атрибуты государственной (муниципальной) услуги. Таким образом существенно сокращаются затраты времени пользователя на подготовку государственного (муниципального) задания поставщикам, оказывающим одинаковые государственные (муниципальные) услуги.
6 При распределении затрат учреждения по оказываемым государственным (муниципальным) услугам реализована возможность выбора базы распределения общехозяйственных затрат.